權威發布 |《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》（含危險化學品運輸環節）
目錄
一、規劃背景
二、總體要求
三、構建危險化學品安全治理體系
四、實施危險化學品本質安全提升工程
五、強化相關重點關鍵領域安全風險防控
六、規劃實施保障措施
為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實黨中央、國務院關于全面加強危險化學品安全生產工作的決策部署，指導做好“十四五”期間危險化學品、油氣和煙花爆竹安全生產工作，強化重大安全風險防控，有效遏制防范重特大事故，全面提高安全生產水平，應急管理部近日印發《“十四五”危險化學品安全生產規劃方案》（以下簡稱《規劃方案》）。《規劃方案》明確了“十四五”時期危險化學品安全生產工作的指導思想、基本原則、主要目標和具體舉措，對全國危險化學品安全生產工作作出系統謀劃部署。
《規劃方案》指出，“十三五”以來，經過各地區、各有關部門和單位共同努力，危險化學品安全風險防控取得新進展，較好完成了“十三五”規劃目標任務。“十四五”時期我國危險化學品安全生產仍處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵期，既具有安全生產形勢持續穩定好轉的有利條件，也面臨新舊風險疊加的嚴峻挑戰。《規劃方案》強調，要始終把危險化學品安全風險防控擺在防范化解重大風險的突出位置，深入落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》部署，堅持統籌發展和安全，堅持人民至上、生命至上，以有效遏制重特大事故為首要目標，以滾動實施危險化學品安全專項整治三年行動為抓手，著力抓重點、強基礎、堵漏洞、補短板，更加注重構建安全治理體系，更加注重提升本質安全，更加注重管理手段數字化轉型，加強源頭治理、標本兼治、系統推進，提高安全管理系統化、精準化、智能化水平，從根本上消除隱患、從根本上解決問題，全面推動化工行業轉型升級，為貫徹新發展理念、構建新發展格局、推進高質量發展、全面建設社會主義現代化國家提供有力保障。《規劃方案》提出，要圍繞危險化學品系統性安全風險防范，按照問題、目標與效果導向，制度性措施與工程性措施同步實施，落實一批制度舉措和建設項目。構建危險化學品安全治理體系，要抓好安全生產責任體系、隱患排查治理體系、安全預防控制體系、本質安全發展體系、從業人員培訓體系、基礎支撐保障體系等六個方面工作。著眼提升本質安全水平方面，實施化工園區安全提質、大型油氣儲存基地安全防控、企業安全改造、安全培訓網絡建設、“工業互聯網+危化安全生產”等“五大工程”。強化分類施策，精準管控化工行業、醫藥行業、危險化學品經營環節、油氣行業、煙花爆竹行業安全風險，并積極配合支持有關部門，加強危險化學品廢棄處置、運輸和使用環節安全管理，推動提升安全保障能力。《規劃方案》要求，要建立健全實施機制、認真落實重點措施、強化多元投入機制、積極開展試點示范、嚴格實施規劃評估，確保落實到位，如期實現目標。
? 其中關于運輸方面內容：
（一）化工和醫藥行業及危險化學品相關環節安全風險防控。
危險化學品運輸環節
■深入開展危險化學品運輸安全集中整治，突出特別管控危險化學品運輸監管，持續打擊掛靠經營、超范圍運輸、無證上崗、非法改裝和罐體質量不達標等行為。■加強充裝過程安全管控，督促企業嚴格落實裝載、充裝前查驗規定和查驗記錄制度。■大力推行危險化學品運輸電子運單系統，強化道路運輸動態監控，推動建設全國“一張網”監管體系，強化信息共享、部門協作、動態監管、聯合懲戒。■研究優化危險化學品最優安全運輸體系建設，科學設置運輸通行管控措施，完善隧道、閘壩通行安全管理制度，暢通長距離、大宗危險化學品運輸通道。
